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餐廚垃圾處理的國家政策與社會現狀

來源:

2019-07-31

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  隨著社會的發展,每天,我們都會產生大量地餐廚垃圾。如果不進行處理,餐廚垃圾將會污染我們的環境。那么,現在有什么補貼政策呢?同時,國內外的研究現狀,又是怎樣的呢?


  餐廚垃圾處理補貼標準:

  目前餐廚垃圾處理補貼價格平均約為110元/t,收運補貼價格約為100元/t,收運處理一體的補貼價格約為210元/t。餐廚垃圾收運和處理補貼價格不同,隨著餐廚垃圾處理市場越來越成熟,其補貼價格的制定也將越來越合理。

  我國餐廚垃圾項目政府補貼現狀

  餐廚垃圾處理屬于市政民生工程,目前國內大部分項目采用BOT(build-operate-transfer,即建設—經營—轉讓)模式運作,即政府通過契約授予私營企業(包括外國企業)一定期限的特許專營權,并準許其通過收取費用或出售產品來清償貸款,回收投資并賺取利潤,待合同期滿后移交政府部門?,F階段我國餐廚垃圾處理技術及運行模式尚未成熟。胡新軍等研究認為,目前國內餐廚垃圾項目只有部分產品收入,補貼是餐廚垃圾處理技術發展的主要支撐。

  針對餐廚垃圾BOT項目,我國補貼主要分為3個部分:收運補貼、處理補貼以及國家撥付的專項資金補貼。其中收運補貼和處理補貼是當地政府為運營企業提供的經濟性支持,其價格一般由企業和政府共同商定,考慮因素包括地區、工藝等。專項資金補貼是指國家為促進餐廚垃圾處理行業發展所提供的鼓勵性補貼。例如,循環經濟發展專項資金需要政府申請并上級審批后才可撥付到賬。若經營不善,存在被收回的風險。



  國外餐廚垃圾研究現狀:

  據聯合國糧農組織報道,全球每年大約產生16×108t的食物廢物。發達國家與發展中國家的損失浪費總量相差不大,其不同點在于發達國家的損失是在食用過程中丟掉食品尚可食用的部分,而發展中國家則由于技術落后等原因,食物主要在生產、加工、運輸以及儲藏等環節損失或流失??梢?,餐廚垃圾的管理和處理已經是一個世界范圍內的問題。美國、日本、韓國及歐盟等對餐廚垃圾的資源化處理已經形成較為完整和成熟的產業鏈條,而我國雖然起步較晚,但經過近幾年的大力發展也初見成效。當然,由于不同國家和地區的生活方式與習慣的差異以及各自國情的不同,對餐廚垃圾的處理方式也具有一定的差異性。以下簡要介紹幾個國家餐廚垃圾的現狀及其處理方式。

  英國是最早推行城市化的國家,6000萬左右人口中有90%居住于城市,顯然餐廚垃圾如何處理也是英國不可忽視的問題。經過幾十年的摸索,英國在餐廚垃圾的源頭處理、規范分類、政企結合等方面早已走在了前列。據2015年英國垃圾資源行動綱要(WasteandResourcesActionProgram,WRAP)資料顯示,英國每年約產生1500萬t餐廚垃圾(234kg·人·年),如今每年通過對餐廚垃圾進行厭氧消化和好氧堆肥處理減排二氧化碳2000萬t,同時英國計劃到2025年將餐廚垃圾循環利用提高到70%,這一舉措對英國餐廚垃圾應用處理具有重要的意義。另外,在英國,垃圾需要被規范分類,政府統一規定每個家庭的垃圾箱分類及設備顏色,將政府、垃圾處理運營商、垃圾收集運營商和相關商業群體協調起來,實行“餐廚垃圾循環利用行動計劃”。英國的這種源頭式餐廚垃圾處理模式值得我國家庭、餐飲企業學習。近年來,英國建立了全球首個全封閉式餐廚垃圾發電廠,在餐廚垃圾處理方面引起了不小的轟動,該廠平均每天處理12萬t垃圾,可供應數萬家庭的日常用電,這一技術也引起了眾多投資者的熱切關注。



  美國的餐廚垃圾平均每年只有3000萬t左右,但從1927年開始推廣使用垃圾處理機,安裝率位列全球之首,超過95%的美國城市允許使用餐廚垃圾處理機且超過50%的美國家庭安裝了餐廚垃圾處理機。美國對于餐廚垃圾的處理模式主要是采用粉碎機將餐廚垃圾粉碎后排入下水道,油脂則主要送到工廠加以利用。之后在政府的鼓勵下又逐步發展了經加工處理后作為飼料、土壤改良劑、堆肥以及用于生產生物柴油和沼氣等處理技術,對于難以利用的成分再進行填埋或焚燒。美國各州對餐廚垃圾的處理政策和方式各有差異,很多州都因地制宜建立了自己等級化的餐廚垃圾處理體系,按照優先順序分為源頭減量、食物捐贈、喂食動物、工業應用、堆肥、焚燒或填埋6個等級分別進行處理,這種因地制宜的處理方式值得我國學習。目前堆肥方式處理餐廚垃圾在美國家庭中也比較普遍,以CSI堆肥、密封式堆肥為主要技術的餐廚垃圾處理方式成為主流。但當前在美國利用餐廚垃圾制沼氣技術尚不普遍,可能在以后尋找新的替代能源時會得到普遍推廣。
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